10.06.2025 – Група українських депутатів зареєструвала законопроект №13356, який дозволить Національному банку України (НБУ) включати віртуальні активи, зокрема криптовалюти, до складу золотовалютних резервів країни. Документ, доступний на сайті Верховної Ради, є обережним кроком до інтеграції цифрових активів у державні фінанси.

Деталі ініціативи

• Право, а не обов’язок: Законопроєкт, ініційований вісьмома депутатами на чолі з Ярославом Железняком, надає НБУ юридичну можливість включати віртуальні активи до резервів. Водночас НБУ не зобов’язується негайно формувати крипторезерв.

• Рішення за НБУ: Усі питання щодо обсягу, термінів і видів віртуальних активів вирішуватимуться виключно Національним банком на основі оцінки ризиків і доцільності.

• Мета: За словами авторів, ініціатива спрямована на диверсифікацію резервів і підтримку розвитку цифрової економіки України.

Позиція авторів

Ярослав Железняк, перший заступник голови Комітету Верховної Ради з питань фінансів, податкової та митної політики, зазначив у офіційному коментарі:

«Це крок до інтеграції України у глобальні фінансові інновації. Належне управління віртуальними активами може зміцнити макроекономічну стабільність і відкрити нові можливості для цифрової економіки».

Консультаційну підтримку в розробці законопроєкту надали Петро Білик, партнер юридичної фірми «Юскутум», та Кирило Хомяков, керівник Binance у Центральній і Східній Європі, Центральній Азії та Африці.

Український контекст

За даними платформи BiTBO за 2021 рік, в Україні декларувалося близько 46 351 BTC (приблизно $4,6 млрд за курсом $100,000 за BTC у червні 2025 року). Ці активи належать переважно приватним особам, зокрема державним службовцям, а не державі. Законопроєкт №10450 стосується виключно офіційних резервів, якими керує НБУ.

Економічна ситуація в Україні, ускладнена війною та залежністю від міжнародної допомоги, робить диверсифікацію резервів актуальною. Проте висока волатильність криптовалют і відсутність міжнародних стандартів обліку становлять значні ризики, які НБУ муситиме оцінити.

Міжнародний досвід

Ярослав Железняк зазначив, що ідея включення віртуальних активів до резервів обговорюється в низці країн:

• Сальвадор: З 2021 року країна використовує біткоїн як законний платіжний засіб і тримає його в резервах.

• США: На рівні окремих штатів (наприклад, Вайомінг) існують ініціативи щодо інтеграції криптоактивів, але на федеральному рівні таких планів немає.

• Пакистан: У травні 2025 року влада заявила про намір вивчити можливість створення крипторезерву, але конкретних кроків поки не зроблено.

Згадки інших країн (Швейцарія, Бразилія, Киргизстан, Німеччина, Чехія) потребують підтвердження, оскільки офіційних даних про включення криптоактивів до їхніх резервів немає.

Подальші кроки

Законопроект №13356 зареєстрований 10 червня 2025 року та очікує розгляду в профільних комітетах Верховної Ради. У разі ухвалення рішення про формування крипторезерву залежатиме від НБУ, який врахує як потенційні вигоди (диверсифікація, залучення інвестицій), так і ризики (волатильність, регуляторні виклики).

Ця ініціатива відображає глобальний інтерес до віртуальних активів як елементу державних фінансів, але підкреслює обережний підхід України, де рішення залишається за професіоналами НБУ.